27 лет прошло со времен подписания акта о провозглашении независимости Украины. И за это время украинская фискальная служба заявляла как минимум о 15 реформах, из чего можно сделать вывод, что она постоянно находится в состоянии преобразования. После подписания Меморандума о сотрудничестве с МВФ в конце 2018 года Украина заявила о грядущем создании двух новых юридических лиц. Вместо ДФС в стране будут функционировать Таможенная и Налоговая службы.

Нужна ли Украине фискальная реформа?

За последние годы в Украине было анонсировано и провалено около десятка новых реформ. Поэтому изменения в работе фискальной службы вызывают большое количество сомнений. Проанализировать ситуацию взялся эксперт по таможенной и налоговой политике Мирослав Продан.

По словам аналитика, необходимость изменения назрела давно и является полностью оправданной. На чем стоит сделать акцент, так это на определении стратегических целей переформатирования. Необходимо ежедневно совершенствовать систему, постоянно реорганизовывать бюджетные и налоговые органы, чтобы реформа ДФС показала ожидаемый результат.

Мировой опыт 

Самым простым решением вопроса может показаться ориентация на опыт других государств. Многие стабильные экономически страны уже прошли через реформирование налоговых и таможенных служб. 

Тем не менее, Продан утверждает, что единственно правильной схемы просто не существует. Например, единый фискальный орган функционирует во Франции, Литве, Эстонии, Испании. В Швейцарии, Дании, Чехии ситуация аналогична. Но вот в Польше, Италии и Германии, таможенные и налоговые органы работают отдельно. Продан приводит примеры не только самостоятельных и дифференцированных служб. Есть страны, где они инкорпорированы в различные министерства и ведомства. Например, в США Министерство финансов до 2003 года отвечало не только за финансы, но и за личную охрану президентов. Сегодня уже американские налогоплательщики взаимодействуют со Службой внутренних доходов. 

Украинские реалии

Таким образом, Продан утверждает, что США, Италия, Швейцария, Чехия и другие государства не могут быть примером для наследования в Украине. Каждая из этих стран имеет свою историю, а реформирование фискальных служб было проведено не по навязанной модели, а исходя из определенных экономических и политических предпосылок.

В Украине необходимость “сплита” ДФС уже назрела естественным путем. И рекомендации МВФ это то, к чему нам стоило прислушаться на данном этапе развития страны.