Ведущий эксперт по налоговой и таможенной политике, бывший руководитель Государственной фискальной службы Украины Мирослав Продан объяснил причины отделения таможенных и налоговых органов Украины.
Этот «сплит» настойчиво рекомендовался нам Международным валютным фондом. Ведь в 2018 году Украина подписала с МВФ Меморандум об экономической и финансовой политике. В одном из разделов этого документа как раз и содержалась рекомендация украинскому правительству разделить ГФСУ на две отдельные службы: налоговую и таможенную. Кабинет Министров В. Гройсмана утвердил соответствующие положения, регулирующие деятельность этих органов. Процесс разделение ГФСУ на две независимые службы начался в марте 2019 года.
По мнению эксперта, без изменений в осуществлении налогового и таможенного контроля обойтись невозможно. И переформатирование государственных институтов процесс неизбежный. Без постоянного реформирования бюджетных институтов, налоговых органов и системы управления налогами, реформа налоговой сферы будет непродуктивной. И прежде чем начать процесс реформирования, важно определить его стратегию.
Разделение ГФС Украины на два независимых органа было продиктовано целью улучшить качество обслуживания налогоплательщиков, повысить прозрачность служб, демилитаризировать налоговые органы, возродить полноценную таможню, внедрить новые инструменты контроля.
Мирослав Продан подчеркнул, что реформа налоговых органов – одна из самых сложных задач. Система фискального управления должна совершенствоваться ежедневно. Взять уже существующую модель организации фискальной политики в экономически развитых стран и применить ее в Украине не получится. В каждой стране организация фискальных органов формируется исходя из ее экономических условий, запросов бизнеса и граждан, а также политико-правовыми особенностей. Поэтому и не существует единой схемы формирования фискальных органов.
У каждой страны своя модель фискальной политики. В некоторых странах фискальные органы являются единым управлением, в каких-то - разделены отдельно на таможенные и налоговые органы. К примеру в Польше и Германии налоговые службы и таможня работают независимо друг от друга. Фискальная служба государства может быть самостоятельным органом либо частью другого ведомства.
Мирослав Продан напомнил о том, что разделение ГФСУ было логичным и неизбежным процессом. Его целью была не смена вывесок при входе, а повышение эффективности работы центральных органов власти.