Децентрализация в цифрах: как города распоряжаются своими бюджетами

Ежегодно местные бюджеты многих населённых пунктов Луганской и Донецкой областей аккумулируют огромные суммы в рамках реформы децентрализации в Украине. Эти суммы могут быть в разы больше, чем до реформы. Цифры настолько велики, что нам стало интересно, как распоряжаются местные власти деньгами, которые у них есть. И как показала статистика, большинство из городов не спешит тратить средства прозрачно.

Мы сравнили объемы закупок за 1 квартал 2017 и 2018 гг. Также сравнивали допороговые (до 200 000 грн. для товаров и услуг и до 1 500 000 грн. для работ) закупки от 50 000 гривен и при этом убрали все коммунальные траты.

Как видим, бюджеты в среднего размера городах выросли, соответственно и тратить они стали больше. В Северодонецке бюджет на закупки вырос с 17 млн. грн до 50 млн.грн.

Но если посмотреть, как распределяются эти деньги, то можно увидеть другую картину.

В частности, если проанализировать, какие закупки шли по конкурентным процедурам (с электронным аукционом), а какие по неконкурентным (без аукциона), то станет видна обратная динамика. Процент конкурентных закупок снизился. Почти во всех городах их процент уменьшился на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2017-го года. В Северодонецке в первом квартале 2017 года процент конкурентных допороговых закупок был 15%, то в 2018 году только 12%. И это не смотря на то, что значительно вырос бюджет.

Стоит отметить, что очень низкий процент конкурентных закупок уже второй год наблюдается не только в Северодонецке, но и в Покровске, Лисичанске и Рубежном. Это видно на втором рисунке.

На третьем графике можно увидеть, сколько миллионов в первом квартале прошло через конкурентные закупки, а сколько - через неконкурентные. Стоит отметить, что благодаря первому варианту обычно экономится около 10 процентов и это явно помогает местному бюджету и облегчает доступ к закупкам местному бизнесу. Поэтому нежелание местных властей проводить допороговые закупки по конкурентным процедурам вызывает недоумение.

Если бы решение про обязательные электронные аукционы для допороговых закупок в Северодонецке выполнялось полностью, то это дало бы дополнительно более 4,5 млн. грн в квартал . А в год эта цифра могла бы составить около 18 миллионов.

Сухие цифры - это аргументы, с которыми сложно спорить. Благодаря им мы видим недостаточно желание местных властей переходить на 100% торги в ProZorro в том числе и для небольших допороговых закупок, а это говорит об их незаинтересованности экономить бюджетные средства. Мы призываем активных горожан обратить внимание мэров и депутатов на эту аналитику в своих городах и настаивать на внедрении электронных аукционов для допороговых закупок.

***

Материал создан ОО “Платформа Громадський Контроль”