Новий принцип виплати пенсій: в Україні запроваджують накопичувальну систему

Пенсійна реформа є одним із ключових викликів для економіки та соціальної політики України. Вона необхідна для забезпечення стабільності пенсійної системи, покращення рівня життя пенсіонерів і зменшення навантаження на бюджет. Видання Finteco розповідає про те, чому в Україні гостро стоїть проблема проведення чергового етапу реформи.

Основні аспекти реформи

• Перехід до накопичувальної системи – одна з основних змін, що має забезпечити додаткове фінансування пенсій за рахунок особистих внесків громадян.
• Збільшення пенсійного віку – дискусійне питання, яке може знизити навантаження на Пенсійний фонд.
• Ліквідація дефіциту Пенсійного фонду – через збільшення страхових внесків і реформування трудового законодавства.

Як відкладати на пенсію в рамках нової пенсійної реформи в Україні? Згідно з новою концепцією, внески до накопичувального фонду будуть фінансуватись за рахунок зменшення податкового навантаження (ПДФО та ЄСВ), а не шляхом додаткових витрат для працівників і роботодавців.

Ризики запровадження накопичувальної пенсійної системи в Україні

Вона передбачає як потенційні переваги, так і серйозні ризики, зокрема в фінансовій та організаційній сферах:

• Дефіцит Пенсійного фонду — часткове перенаправлення ЄСВ (єдиного соціального внеску) на особисті накопичувальні рахунки громадян може призвести до дефіциту чинної солідарної пенсійної системи. Орієнтовні додаткові витрати на покриття цього дефіциту складають близько 20 млрд грн на рік, але на цей момент конкретних розрахунків щодо компенсації цих витрат немає.
• Інфляційні ризики та збереження купівельної спроможності — одним із основних ризиків є знецінення пенсійних накопичень через інфляцію. Пропонований механізм інвестування в облігації внутрішньої державної позики (ОВДП) може виявитися недостатньо ефективним, оскільки очікувана інфляція може перевищити дохідність ОВДП, що призведе до зниження реальної вартості пенсійних заощаджень. Уряд обіцяє покращити механізм, але конкретних рішень поки що не суспільству не представили.
• Невизначеність подальших етапів реформи — після трирічного «вступного» етапу реформи немає чіткої стратегії її подальшого розвитку. Оскільки система накопичувальних пенсійних рахунків буде новою для багатьох громадян, формування довіри до інституцій, які управлятимуть активами, є важливою частиною реформування. Однак, розмір внесків, що планується на перших етапах, може не забезпечити достатніх накопичень.

Чи варто запускати реформу під час війни

Запуск пенсійної реформи в умовах війни викликає суперечки серед експертів. Одна частина вважає, що у зв’язку з інтеграцією України в ЄС українці зможуть інвестувати пенсійні кошти в європейські фонди. Проте інші експерти вказують на економічну нестабільність та високі витрати на війну, що ускладнюють реалізацію такої масштабної реформи.

Довгострокова життєздатність реформи

З урахуванням демографічних змін, солідарна система стає все менш ефективною. Тому впровадження накопичувальної пенсійної системи є необхідним, незважаючи на виклики, які стоять перед країною. Однак успіх реформи залежатиме від здатності уряду створити надійні механізми захисту пенсійних активів і довгострокову стратегію їхнього збереження.